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葫蘆島推行“6+3”工作法提升建議提案辦復率
2019-04-10 08:48:17 星期三 來源: 遼寧日報
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葫蘆島推行“6+3”工作法

“精準滴灌”提升建議提案辦復率

興城市英華泳業制衣有限公司的工人正在緊張工作。記者楊兵攝

  “我們對市主要領導領辦推進做強泳裝產業的‘一號提案’辦理進展很滿意!”“市政府今年出臺了‘真金白銀’的泳裝產業轉型升級發展扶持政策,取得很好效果……”

  在對葫蘆島市政協開展《關于做強泳裝產業集群,用文化和科技力量驅動城市轉型的提案》“一號提案”辦理跟蹤視察后的評議活動中,委員們對“一號提案”辦理工作贊譽有加。

  今年年初,借鑒以往成功經驗,葫蘆島市政府推出了與人大、政協加強工作對接聯系的“6+3”工作法,實施市長帶頭分級領辦工作新機制,扎實做好代表、委員的建議、提案辦理工作,贏得好評如潮。

  領導帶頭分級領辦建議提案

  在2018年初召開的政協葫蘆島市六屆一次會議期間,《關于做強泳裝產業集群,用文化和科技力量驅動城市轉型的提案》這一提案,被確定為市長、政協主席包案辦理的“一號提案”。

  葫蘆島市政府對此高度重視,市長王力威親自包案指揮部署,對落實“一號提案”內容、措施、時限等做出具體安排。葫蘆島市政府每月對泳裝產業發展情況進行一次現場調度,及時解決問題。目前,葫蘆島市構建了泳裝產業發展的政策體系,出臺了《葫蘆島市關于設立發展泳裝產業支持性資金指導意見》。去年,有關部門聯系銀行,為三奇制衣等15家企業擴大授信業務規模,追加貸款6.17億元。

  興城泳裝自此開啟了“第二次創業”新時代。泳裝生產基地去年7月16日開工建設,一期建設預計投資6億元。投資5億元以上、以高端品牌“范德安”為龍頭創建的泳裝品牌孵化園也已經拿地,今春即將開工建設。

  對人大代表的重要建議,葫蘆島市政府也實行領導包案辦理。2018年初,葫蘆島市人大代表王巖松提出的《關于將〈葫蘆島市飲用水水源保護條例〉落到實處,確保青山水庫、烏金塘水庫水源地安全的建議》被列為當年重點建議。針對這一建議,葫蘆島市環保局和水利局對43個環境違法問題形成了6個單獨的整治方案,明確了每個環境問題違法行為的具體整治措施、任務分工、時間節點、責任單位、責任人和市縣兩級包保責任人。對于這一辦理結果,王巖松表示很滿意。

  2018年,葫蘆島市政府共承辦市人大代表建議99件、政協委員提案463件,全年建議、提案按時辦復率100%,滿意和基本滿意率99.8%。盡管成績總體較好,但葫蘆島市政府主要領導并不滿意。針對辦理過程中存在的一些不盡如人意之處,他們認真開展調研,剖析原因,查找問題癥結,借鑒以往領導包案辦理工作方法,讓每件建議、提案都得到應有的重視和認真的辦理。

  六項重要機制提升辦理質量

  今年年初,葫蘆島市政府出臺了《關于進一步加強與市人大工作聯系的辦法》《關于進一步加強與市政協工作聯系的辦法》等規范性文件,全面落實“6+3”工作法。

  其中,“六項重要機制”包括:

  實行分級辦理。根據建議、提案的性質、內容和重要程度等進行篩選并分成一至五級,分別由市長、分管副市長,主辦單位主要領導、分管領導、責任科室承擔。其中,一級主要是涉及重大項目建設、重大產業發展、事關全局性重大事項的建議、提案,由市長親自領辦。二級主要是需要多地區配合、多部門聯合辦理的,協調難度較大的建議、提案,由分管副市長領辦。三級主要是需要強力推進、社會關注度較高的建議、提案,由主辦單位的主要領導領辦。四級主要是需要承辦單位內部協調較多、辦理過程相對復雜的建議、提案,由主辦單位的分管領導領辦。五級主要是符合政策要求、較易辦理的建議、提案,由主辦單位的責任科室承辦、責任科室負責人領辦,分管領導把關,主要領導審批。從而做到分類施策、精準發力,有效避免了“大水漫灌”式辦理,實現了層層擔責任、層層有任務的“精準滴灌”,確保好事辦好、實事辦實。

  落實主體責任。厘清各級領辦人責任,明確要求各副市長,對分管部門的建議、提案辦理工作承擔領導責任;要求承辦單位主要領導作為本單位建議、提案辦理工作的第一責任人,承擔主要責任;要求領辦的負責同志做到“五個親自”:親自謀劃、親自部署、親自推動、親自辦理、親自協調解決問題,從而確保“件件有人管、事事有回音”。

  規范辦理流程。對原有辦理流程進行重新編排,實現流程再造,統一規范為承接、交辦、辦理、督辦、審核、答復、視察、回訪、考評、總結、公開、歸檔共12項程序,并統一制定標準工作流程圖。同時,由領辦領導牽頭,會同主辦單位、協辦單位及相關部門,將每項建議、提案辦理過程按12項程序進行分解,繪制“施工圖表”,細化節點任務,明確工作時限,嚴格倒排工期、掛圖作戰,進一步提升辦理的規范化和科學化水平。

  納入績效考評。將各地區、各部門辦理情況納入“重實干、強執行、抓落實”專項行動績效考評體系中,并將責任落實、溝通協調、答復質量、辦理實效等重點考核內容量化、細化、具體化,通過硬指標、硬任務,把“軟性”的辦理工作保質保量做實,達到“以考促評、以評促干”的目標。

  強化“三單”督查。由市政府辦公室牽頭,將建議、提案辦理工作納入臺賬管理和督查督辦制度體系,統一實行交辦單、督辦單、催辦單“三單”管理,建立工作臺賬,實行動態管理、跟蹤問效,確保各項建議、提案早安排、早辦理、早答復,按照序時進度要求圓滿完成,鞏固并提高辦理的面復率、滿意率、解決率。

  嚴肅評價追責。根據《中國共產黨紀律處分條例》的有關要求,嚴格落實《葫蘆島市政府黨組對政府部門領導干部的績效考核評價辦法》和《葫蘆島市政府黨組對政府部門領導干部的責任追究辦法》,對落實不到位、代表和委員不滿意,引發負面影響,或受到各級人大及其常委會、政協和各級人大代表、政協委員強烈質疑的承辦單位和相關人員進行嚴肅處理,倒逼責任落實。

  三項基本制度鞏固工作成果

  葫蘆島市落實“三項基本制度”,堅持做好“培根固本”的基礎性工作,將政府對接聯系人大、政協的工作內容、時間、頻次、形式均以制度形式固化下來,形成長效機制,不斷拓展對接聯系的深度和廣度。

  一是落實主動報告或主動通報工作制度。葫蘆島市政府及相關部門堅持定期向市人大及其常委會報告工作,向市政協通報工作,自覺接受市人大及其常委會和市政協的監督。同時,市政府在召開全體會議、常務會議等重大會議時,根據需要主動邀請人大、政協領導及相關專委會負責同志出席,并邀請部分人大代表、政協委員列席,有效推動政府民主決策和科學決策。

  二是落實定期溝通交流制度。葫蘆島市政府將每年的7月、12月定為“政府與人大、政協見面溝通月”,由市政府牽頭、相關部門承辦,在每個“溝通月”召開兩次以上座談會,主動邀請市人大、政協相關領導、各專委會負責同志和各級人大代表、政協委員進行交流,進一步加強政府部門與人大、政協專委會的對口聯系,真正問政于民、問需于民。同時,由主辦單位負責,通過座談交流、專題報告等形式,主動溝通建議、提案辦理進展情況,切實改進工作,提高服務水平。

  三是落實參加會議活動制度。葫蘆島市政府及相關部門,根據工作需要,認真參加市人大、政協相關會議,并嚴格執行請銷假制度。同時,積極配合市人大、政協組織開展的視察、檢查、調研等活動,虛心聽取意見,密切與各級人大代表、政協委員的聯系,積極為各級人大代表、政協委員履職創造良好環境。

  2019年,葫蘆島市政府共收到省市人大代表建議、政協委員提案470件,其中省人大代表建議、政協委員提案共16件,市人大代表建議、政協委員提案共454件。目前,已按照“六項重要機制”全部分解落實到各領辦責任人和主辦單位,同時制發《2019年市“兩會”分組審議和政協召集人會議有關工作任務分解方案》,對市兩會期間人大代表口頭提出的建議逐一進行分解落實,共涉及市長、7位副市長,以及40余家單位130余位主要領導、分管領導和責任科室負責人,在全市政府系統形成了關注人大、政協工作,自覺接受監督,支持代表委員履職的廣泛共識和良好氛圍。(記者 翟新群)

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遼寧新聞

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